Особое внимание было уделено обсуждению законодательных и экономических проблем производства, импорта и экспорта свинец содержащих красок. В частности, был представлен проект технического регламента, разработанный украинскими специалистами лакокрасочной ассоциации, НПО «МАМА-86» и ОБСЕ с использованием Модельного закона, подготовленного ЮНЕП и ВОЗ в целях регулирования содержания свинца в краске. Впервые в регионе ВЕКЦА в качестве стандарта содержания свинца в краске был взят рекомендованный в Модельном законе уровень в 90 частей на миллион (ч.н.м.) – наиболее прогрессивный стандарт, принятый на сегодняшний день во многих странах. В выступлении Дениса Павловского, «МАМА-86» подчеркивалось, что одобрение нового регламента и его четкое исполнение будут способствовать выходу украинской продукции на европейский рынок как следствие выполнения нормативно-правовых актов ЕС. Напомним, что страны ЕС полностью запрещают использование свинца в краске.

Выступая на вебинаре, Муазама Бурханова, Фонд поддержки гражданских инициатив Таджикистана, отметила заинтересованность Таджикистана в создании национального законодательства по свинцу в краске на основе Модельного закона ЮНЕП и ВОЗ. Соответствующее письмо было направлено в ЮНЕП, от которой получен положительный ответ и готовность предоставить экспертную помощь в разработке закона.

Как подчеркивали участники семинара, наличие жесткого законодательства – необходимое условие прекращения использования свинца в краске. Однако важно добиться его неукоснительного исполнения. Только в этом случае можно с уверенность говорить о практическом снижении уровня свинца в краске. В частности, одним из требований действенного законодательства может стать обязательное получение производителями красок сертификата, подтверждающего отсутствие свинца в краске выше определенного стандарта. При этом, как отмечено выше, на сегодняшний день самым прогрессивным стандартом в этой области считается 90 частей на миллион свинца в краске. Отмечалось, что первая независимая программа сертификации краски третьей стороной была разработана на Филиппинах по инициативе IPEN и EcoWaste Coalition. Эта программа проверяет, содержат ли краски под сертифицированным брендом менее 90 ч.н.м. общей концентрации свинца. Некоторые бренды на Филиппинах, Шри-Ланке и Бангладеш получили сертификацию IPEN в рамках этой программы.

Помочь странам в регулировании содержания свинца в краске может проведение регулярного мониторинга, предоставление полученных данных потребителям и изъятие опасного товара с рынка. К сожалению, такая рекомендация осложняется отсутствием в странах ВЕКЦА сертифицированных на международном уровне лабораторий и отсутствие выделенной строки в государственном бюджете, которая бы позволила проводить мониторинг свинца в краске на регулярной основе.

Наличие информации о свинце на маркировке банок с краской также могло бы помочь в выборе безопасной продукции, служило бы инструментом предоставления данных мониторинга общественности, а также индикатором эффективности выполнения законодательства. К сожалению, свинец не включен в список ингредиентов, перечисленных на маркировке красок, так как это не требуется на законодательном уровне. Кроме того, информация на банке может оказаться недостоверной. Например, свинцовая краска может содержать информацию об отсутствии в ней свинца, а краски с высоким содержанием свинца не содержат предупреждающих знаков об опасности этого тяжелого металла для здоровья.

Выполнение жесткого законодательства в ВЕКЦА осложняется и низкой платежеспособностью населения. Стремясь сэкономить, потребители часто пользуются услугами интернет-магазинов, мелких торговцев и производителей краски. Контроль качества такого товара фактически не производится.

В своем выступлении Ольга Понизова, «Эко-Согласие» подчеркнула факторы, влияющие на безопасность краски. Среди них - ориентация на внешние рынки с более высокими экологическими стандартами. Так, например, бедные страны, менее крупные отрасли и компании чаще всего переориентируются на менее «взыскательные» рынки.

Участники семинара отмечали необходимость оградить рынки стран ВЕКЦА от некачественной продукции. Для этого важно, чтобы национальные законодательства стран были бы разработаны на основе единого подхода к стандарту содержания свинца в краске. С одной стороны, гармонизация законодательств в регионе позволит снизить риск проникновения опасной краски на рынки стран ВЕКЦА, а с другой – заставит отечественных производителей повысить качество и конкурентоспособность своего товара.

В презентации НПО «Армянские женщины за здоровье и здоровую окружающую среду» подчеркивалась важность работы с национальным отделом технического регулирования и сертификации, а также с Министерством экономического развития и инвестиций и Министерством здравоохранения для совершенствования национального законодательства по безопасности лакокрасочной продукции. В частности, Минздрав Армении предлагает исключить из лакокрасочных товаров свинцовые соединения и свинец содержащие пигменты. В национальном техническом регламенте будут также предложены изменения относительно содержания свинца в продуктах бытовой химии и лакокрасочных изделиях.

Выступая перед участниками вебинара, Екатерина Мельниченко из НПО Eco-Contact, Молдова отметила важность информирования о токсичных свойствах свинца и об опасности свинец содержащих красок. Организация проводит большую работу среди населения, родителей, учителей, продавцов краски о долгосрочном воздействии свинца на здоровье, прежде всего, здоровье детей. Подчеркивалось, что Молдова играет активную роль в работе Глобального альянса против использования свинца в краске – партнерства, инициированного ЮНЕП, ВОЗ и другими организациями для прекращения производства свинец содержащих красок. Проект закона о химических веществах, подготовленный в Молдове, не допускает использования свинца в краске, продающейся на рынке страны. 

Ислам Мустафаев, представляющий НПО RUZGIAR, Азербайджан отметил работу организации по продвижению необходимости разработки национального законодательства по свинцу в краске. Эксперты RUZGIAR регулярного проводят рабочие встречи с представителями государственных структур с целью убедить их в важности такого регулирования содержания свинца в краске. В частности, был представлен Модельный закон и рекомендовано на его основе начать подготовку соответствующего национального законодательства, установив 90 ч.н.м. в качестве максимально допустимого уровня содержания свинца в краске.

Подводя итоги дискуссии, представители НПО подчеркнули готовность продолжить работу с государственными структурами для принятия законодательно закрепленных высоких стандартов содержания свинца в краске, соответствующее регулирование и контроль. Они высказались за необходимость информационной работы с населением, производителями и продавцами красок, государственными структурами о влиянии свинец содержащих красок на здоровье. В частности, при работе с производителями краски важно продвигать добровольную сертификацию красок без свинца как важной инициативы для минимизации вредного воздействия свинца на здоровья и повышения конкурентоспособности красок. Подчеркивалась актуальность «озеленения « государственных бюджетов и государственных закупок, направленных на прекращение поступления опасной продукции на рынки стран ВЕКЦА.

Прозвучавшие на семинаре презентации размещены здесь.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к Ольге Сперанской, IPEN/ "Эко-Согласие" по электронной почте: speransk2004@mail.ru